政府工作报告来了！国资国企改革发展要点速览
2021年工作回顾
国内生产总值增长8.1% 居民人均可支配收入实际增长8.1% 城镇新增就业1269万人 新增减税降费超过1万亿元 疫苗全程接种覆盖率超过85%
下一步，国资国企将承担哪些使命任务？
又将迎来哪些发展机遇？
小新为您梳理部分要点信息
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2022年发展主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
居民消费价格涨幅3%左右；
居民收入增长与经济增长基本同步；
进出口保稳提质，国际收支基本平衡；
粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
作为国民经济压舱石、高质量发展主力军，国有企业将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，围绕“国之大者”，更好发挥国有经济战略支撑作用，迎接党的二十大胜利召开。
2022年国资国企改革发展任务使命
1.促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
2.继续做好常态化疫情防控。加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作。
3.坚持稳字当头、稳中求进。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
4.确保粮食能源安全。
保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。
实施全面节约战略。
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度。
5.防范化解重大风险。
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设。
设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患。
6.推动降低企业生产经营成本。
清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
7.落实落细稳就业举措。
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
8.完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
9.弘扬企业家精神，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
10.提升科技创新能力。
实施基础研究十年规划。
实施科技体制改革三年攻坚方案，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。
推进国际科技合作。
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度。
11.加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。
12.增强制造业核心竞争力。
加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
13.促进数字经济发展。
建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
14.积极扩大有效投资。
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
15.增强区域发展平衡性协调性。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
发展海洋经济。
16.加强粮食等重要农产品稳产保供。
保障化肥等农资供应和价格稳定。
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。
17.全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
18.扎实稳妥推进农村改革发展。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
19.积极利用外资。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平。
20.高质量共建“一带一路”。
坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
推进西部陆海新通道建设。
有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。
21.加强生态环境综合治理。
深入打好污染防治攻坚战。
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
22.有序推进碳达峰碳中和工作。
落实碳达峰行动方案。
推动能源革命，确保能源供应，推进能源低碳转型。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。
坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
2022年企业发展利好机遇
1.强化就业优先政策。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
2.实施新的组合式税费支持政策。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大。
3.加强金融对实体经济的有效支持。
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。
推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，努力营造良好融资生态。
4.要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制。
5.餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策。
6.使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。
7.加快转变政府职能。
加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
加强数字政府建设，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
8.推进财税金融体制改革。
完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
9.加大企业创新激励力度。
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
10.引导金融机构增加制造业中长期贷款。
11.推动消费持续恢复。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费。
12.积极扩大有效投资。
中央预算内投资安排6400亿元。
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
13.多措并举稳定外贸。
扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
14.深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
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责任编辑丨陈 婷
执行主编丨刘海草 张灏然